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廣東數字政府:讓服務和治理更智能

2020-09-30 15:00:00  來源:南方日報

摘要:家在湖北荊州的何學,是中山市明陽風電的一名工程師。今年初,新冠肺炎疫情突如其來,在老家困了兩個月的他,接到當地人社部門電話,通知他做核酸檢測,憑借“粵康碼”,他跟1600多名湖北老鄉登上全國首趟返崗專列,順利返粵復工。
關鍵詞: 電子政務
  家在湖北荊州的何學,是中山市明陽風電的一名工程師。今年初,新冠肺炎疫情突如其來,在老家困了兩個月的他,接到當地人社部門電話,通知他做核酸檢測,憑借“粵康碼”,他跟1600多名湖北老鄉登上全國首趟返崗專列,順利返粵復工。
 
  從2月4日上線以來,“粵康碼”累計使用人數超1億,亮碼20.5億次,日均亮碼634萬次。
 
  如今,省政務大數據中心已為63個省級部門共享3348類255億條數據。此外,廣東另一數字政府改革成果——涉企移動政務服務平臺“粵商通”,目前注冊市場主體數量超500萬,占總數近四成。
 
  在數字中國研究院執行院長何昌垂看來,廣東加快“數字政府”應用全覆蓋,正是推動實現國家治理體系和治理能力現代化的具體體現。
 
  數據跑腿的背后
 
  400多個政府部門在線服務
 
  “請您盡快去做核酸檢測,免費的。”在廣州一家貿易公司上班的小張,前不久出差剛離開外地,當地就因發現新冠肺炎確診病例升為中風險地區。她剛回到廣州家中,就接到來自社區和派出所的電話。在核酸檢測顯示陰性并居家隔離14天后,她的粵康碼等信息又恢復了正常。
 
  “如果沒有信息化手段,精準防控根本無法想象。不僅要耗費大量人力物力,還會拖累經濟社會發展節奏。”省政數局業務統籌處的陳明睿舉了一個例子:早期外省車輛入粵登記,要一輛輛攔停并手動填寫信息,然后再抱著一摞摞表格回去人工錄入,結果造成省際高速公路口車輛大排長龍。后來,“粵省事”上線外地車輛“入粵登記”功能,將交通、衛生健康、疾控、公安等多部門信息聯通。駕駛員和乘客可在家中預先登記,同時高速公路沿路也設置了很多登記二維碼,關口檢查人員掃碼即可看到登記信息并快速放行。
 
  “數字政府改革成果派上了大用場,正是依托此前4年多的改革積累,得以在短時間內上線‘疫情防控服務專區’等近百項功能。”省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長楊鵬飛說。
 
  除了“粵康碼”,企業群體對“粵商碼”更有感觸。
 
  天虹數科商業股份有限公司的行政經理馬永亮回憶:“以前辦理企業證照、繳稅繳費時,不同部門之間來回跑,簡直跑斷腿。現在‘粵商碼’就像企業的身份證,從工商、稅務到社保,所有數據都在一個碼里,基本上所有涉企業務,足不出戶就能辦理。”
 
  在強大的數據后臺支撐下,網上辦事“一個入口、一張表單、一套材料”得以實現,803項政務服務一“站”直達,146類電子證照一“碼”集成,400多個政府部門在線服務……
 
  如今,“數字政府”的應用正被越來越多地區所認可。
 
  為支撐與澳門等地恢復人員正常往來,依托數字政府平臺,粵澳兩地搭建“粵康碼”與“澳門健康碼”互認系統,截至12月22日,4055萬人次使用該項服務通關。在珠海,每天約有30萬人次持“碼”通關,基本接近日常居民通關水平。
 
  改革建設的難點“就像在奔跑的火車上換引擎”
 
  “廣東基因里的改革精神,在數字政府改革建設方面體現非常明顯。”何昌垂還有一個身份,是廣東省“數字政府”改革建設專家委員會特別顧問。他指出,“數字政府”建設最大的難點,是跨部門數據共享,徹底消除數據孤島和條塊分割。
 
  在廣東“數字政府”的建設運營單位——數字廣東公司董事長李恒白看來,打通數據并不是外界所認為的對數據進行匯總那么簡單。“針對各部門已有數據,要通過大量工作來整合、篩選、處理,就像不同軟件系統不能直接對接一樣,要在中間架一座橋。而針對新數據,則要一開始做好頂層設計,在統一框架、標準下進行對接,才能運用好數據,服務好經濟社會發展。”
 
  騰訊計算機系統有限公司董事會主席兼首席執行官馬化騰對此打過一個比方:“數字政府改革建設就像‘在奔跑的火車上換引擎’。”
 
  目前,廣東數字政府標準規范體系基本形成,累計出臺覆蓋總體規劃、基礎設施、數據、服務、安全等領域標準共124項。
 
  如今,各地應用成果頻頻顯現——廣州、深圳等18個地市發布5500多項“免證辦”事項清單;汕尾“企業開辦智能核準平臺”實現24小時不打烊“秒批”;在江門、肇慶等地,開辦企業時間縮至一天以內。
 
  截至2020年11月底,廣東實有各類市場主體1373.13萬戶,同時每天新增注冊的市場主體數量超過2500戶。“對于廣東這樣的經濟大省來說,市場主體數量占全國1/10,不從根本上強化政務服務基礎公共支撐,實現不了政務服務能力提升。”楊鵬飛說。
 
  數字政務的溫度讓改革成果惠及全體人民
 
  在廣東,60歲以上戶籍老年人口約有1477萬。在數字政府建設中,廣東也惦記著這些“走得慢”的人群,加快推進線上線下服務適老化改造。日前,國務院辦公廳也印發《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》,推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。
 
  “不會用智能手機沒關系,我們也接受紙質版粵康碼!”最近,羅女士讓女兒幫她下載了離線版本的“粵康碼”,還打印了紙質“粵康碼”,無論進商場還是乘地鐵,都可以暢行。
 
  “粵康碼”的家庭成員管理功能,可由家人代替老年人出示二維碼;通過“粵省事”,廣東多地戶籍的老人可由家人在線代申領優待證或高齡老人津貼;廣東政務服務網提供全程語音導覽,讓服務事項“看得到”也“聽得見”……數字政府不斷降低使用門檻,實現服務群體全覆蓋,真正讓改革成果惠及全體人民。
 
  隨著政務信息化基礎設施建設不斷完善,政務服務也得以越過高山,讓粵東粵西粵北地區的群眾依托數字政府實現公共服務均等化。
 
  12月1日,在韶關市新建商品房“交房即交證”改革試點啟動儀式現場,陳女士順利嘗到改革“頭啖湯”——交房當天就拿到房產證。“以前拿房產證要等好久,現在當天就能拿到,很有獲得感。”她說。
 
  “之前老師告訴我,可以通過‘粵省事’申請少數民族大學生資助金。有了這筆錢,我才下定決心到廣州求學。身邊像我這樣走出大山的同學還有很多。”來自清遠連南瑤族自治縣的房慧嫻說。
 
  目前,廣東省級部門“零跑動”事項、全省“最多跑一次”事項占比均已超過98%,企業、群眾足不出戶就能享受到實實在在的便利。國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱指出,政府治理能力、管理手段、服務模式等,直接影響國家治理能力現代化的實現程度。在今年應對新冠肺炎疫情過程中,電子政務發揮了顯著作用,也給未來數字政府的發展提供了新的視角和治理思路。

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責編:wangxu
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